中共梧州市委员会 梧州市人民政府 关于进一步加快电子信息产业发展的意见

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中国共产党

梧州市委员会文件

梧发〔2011〕30号

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中共梧州市委员会  梧州市人民政府

关于进一步加快电子信息产业发展的意见

各县（市、区）党委和人民政府，市委和市级国家机关各部委办局，各园区，各人民团体，各高等院校：

为深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》（桂发〔2009〕35号）和《广西壮族自治区电子信息工业调整和振兴规划》（桂政发〔2009〕94号）的精神，根据《市委市政府关于加快电子信息产业发展战略》的部署，现就我市进一步加快电子信息产业发展提出以下意见。

一、我市发展电子信息产业的重要意义

电子信息产业是广西重点发展的14个千亿元产业之一。作为国民经济的基础性、支柱性、先导性和战略性产业，是促进信息化与工业化融合的重要物质技术基础，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得以充分发挥的新型产业。当前，电子信息产业发展迅速，全球移动智能终端呈现爆发性增长，移动互联网成为新时期国际技术产业竞争的战略制高点和中国信息通信业创新发展的重要方向，成为中国电子信息产业新的经济增长点。中国移动互联网产业未来将在全国范围内形成多个重点集聚区域，成本敏感型的移动终端制造产业加速向低人力资源成本和低运营成本的中西部地区迁移，中西部地区迎来了发展电子信息产业的历史性机遇。

为了抓住这一难得的历史性机遇，市委、市政府作出了重点推进以掌上多媒体为核心的移动互联网产业发展战略部署。发展电子信息产业，是我市实施东向发展战略的必然要求，是承接东部产业转移特别是珠三角电子信息产业转移，建设国家西部大开发广西桂东产业转移示范区和加工贸易重点承接地的重要内容。发展电子信息产业，是我市实现产业结构软化的必然选择，是加快转变经济发展方式、抢占战略性新兴产业制高点，把梧州建设成为经济发展质量最好的城市的客观要求。发展电子信息产业，是我市现阶段追赶型发展的最佳路径，是实施赶超战略、打造千亿元支柱产业的重要突破口，是壮大我市经济总量、实现“富民强梧”的重要基础。各级各部门要充分认识发展电子信息产业的重大意义，实施重点突破，加快发展梧州特色鲜明、竞争力强的移动互联网产业。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以国家、自治区调整和振兴电子信息产业规划为指导，以科学发展观为统领，围绕市委、市政府以“雁行阵势”发展产业的重大决策，按照走好经济发展“三步棋”的战略部署，认真贯彻落实市委、市政府关于高位推进电子信息产业发展的精神，牢牢把握电子信息产业转移的新机遇，坚持以政府为引导、市场为导向、园区为载体、企业为主体，以“8821”（即：8类手机配件生产企业和软件信息服务企业、8类手机零部件生产企业、二线品牌手机整机生产企业和一线品牌手机整机生产企业）的招商思路，加大招商引资力度，推进以掌上多媒体为核心的移动互联网产业基地建设，加快构建技术先进、优势突出、结构合理、竞争力强的电子信息产业体系，将电子信息产业发展为全市重要的千亿元支柱产业，把梧州建设成为西江经济带电子信息产业制造中心、信息服务中心和国家重要的移动互联网特色产业基地。

（二）基本原则

 1.坚持政府引导与开放合作相结合的原则。充分发挥政府在产业规划、环境建设、政策保障、招商引资等方面的导向和规范作用，加强跨区域交流与合作，提升与珠三角等地区的融合互动，承接产业转移。

 2.坚持突出重点与集聚发展相结合的原则。坚持有所为，有所不为，突出掌上多媒体集群式发展，紧盯重点区域，瞄准重点客商，实施产业链招商、以商招商，引进一批带动性大、支撑力强、具有标志性的大项目，发展其上下游配套体系、信息服务体系，打造较为完整的移动互联网（掌上多媒体）产业链。

 3.坚持信息化与产业融合发展相结合的原则。通过发展软件信息服务产业，优化产业结构，大力推进信息化与工业化融合，通过建设基础性和专业性服务平台作用，推动电子信息制造业和信息服务业互动式发展。

4.坚持抓大扶小与自主创新相结合的原则。重点引进国内外重点企业和重大项目，重点发展拥有前沿技术、核心竞争力强、辐射带动力大的企业集团，重点扶持科技型、技术密集型中小企业向“专、精、特、新”方向发展。加强优势资源整合和关键核心技术引进，积极鼓励企业自主创新，加强自主知识产权产品的开发和生产，加快推进高新技术成果产业化，不断提高创新能力和核心竞争力。

（三）发展目标

经过“两个三年”的努力，全市电子信息产业在经济总量和运行质量上实现跨越式发展，工业生产总值实现千亿元目标，建成西江经济带电子信息产业制造中心、信息服务中心和国家重要的移动互联网特色产业基地。

到2013年，全市电子信息产业实现年产手机5000万台，工业生产总值300亿元，增加值100亿元。

到2016年，全市电子信息产业实现年产手机1亿台，工业生产总值1000亿元，增加值360亿元。

三、发展重点与产业布局

（一）发展重点

1.突出发展移动互联网终端产品制造。重点引进发展掌上多媒体移动智能终端整机、移动智能终端芯片、智能终端外围硬件制造与设计，加快培育智能手机终端完整产业链，努力建设区域性移动互联网终端产品制造基地。具体发展：

     一是手机制造。发展整机集成，着力引进品牌手机和整机代工企业。配套发展手机零部（配）件，着力引进手机芯片制造、手机模具、液晶显示屏、显示模组、摄像模组、手机外壳、按键、转轴、马达等主要部件和手机电池、电路板、充电器、SIM卡、蓝牙等周边配件制造企业。

     二是手机设计。着力发展引进芯片设计、整体机设计、零部（配）件设计和智能操作系统等技术设计企业。

三是生产服务。着力发展引进手机区域销售商、代理商，区域手机检测中心、3C认证、品牌认证等手机产业公共服务机构，以及手机上下游配套企业和服务机构。

2.配套发展移动互联网应用软件。以配套掌上多媒体的应用软件为发展方向，大力发展嵌入式手机软件，积极引进软件企业开发匹配智能手机的网络游戏、网络视听、动漫、即时通信、移动微博、移动微信、移动社交、移动阅读、移动广告、移动商务、手机支付等应用软件。大力培育开发三维产业、云存储、云计算、物联网应用等战略性新兴网络应用软件。大力推进手机“应用商店”、“程序商店”等手机网络增值服务软件的开发与应用。

3.加快推进信息服务业建设。信息服务业是连接信息设备制造业和信息用户之间的中间产业，有利于促进电子信息制造业发展。以建设西江黄金水道信息枢纽港和西江经济区域服务业中心为抓手，重点推进三大类信息服务业（信息传输服务业，互联网服务业和信息资源产业）建设。

一是信息通道建设。加快发展现代信息服务业，建设“宽带梧州”。支持通信运营商开展核心网、传输网和无线接入网扩容工程，推动移动建设“无线城市”、电信建设“光网城市”、联通建设“东盟梧州分中心”，实现信息通道全开放、互联网链接全方位、云计算数据中心和数据灾备中心全到位，为企业和城市发展提供信息服务支撑。到2013 年，力求全市具备光纤到小区能力，接入带宽能力达10M—100M，无线宽带网络覆盖全市城乡。实现三网融合，建成“西江无线数字航道”，全面提升信息基础服务水平。

二是物联网应用。加强宽带网络的共建共享和有效利用，大力发展信息技术服务业，发挥移动互联网网络能力聚合、数据聚合和应用聚合的作用，推动宽带应用和创新，推进物联网在各领域的广泛深入应用。

（二）产业布局

规划建设形成以梧州电子信息产业园和信息服务中心两大产业基地为重心，以县（市、区）特色电子产业集中区为辅助的“2+X”产业格局，实现梧州电子信息产业合理布局与分工。梧州电子信息产业园位于梧州工业园区内，规划面积5000亩，重点发展手机配件、手机零（部）件、手机整机和软件信息服务业，培育完整的掌上多媒体产业链；信息服务中心位于南广铁路梧州南站附近，规划面积250亩，重点发展信息服务业；其他特色电子产业集中区依托现有基础，重点发展特色电子信息产业。

四、政策保障

（一）财税政策

1.设立市电子信息产业发展专项资金。市财政每年安排电子信息产业发展专项资金，用于扶持电子信息产业发展，重点支持移动互联网产业的关键技术改造、技术创新、新产品开发和以商招商扩大配套等项目。

2.执行税收优惠政策。贯彻落实国家西部大开发以及国家、自治区发展电子信息产业的各项税收优惠政策，凡落户梧州的电子信息企业减按15%的税率征收企业所得税。电子信息企业上缴的各项税收中的梧州地方所得部分，自取得主营业务收入起，三年内按不低于50%的比例以适当方式奖励给企业。

3.实行规费减免政策。减轻电子信息产业转移企业的税外负担。各类规费、手续费等，按照能免则免、能减则减、就低不就高的原则，实行相应的减免政策。对于国家政策规定的各类规费、手续费等，属于上缴中央和自治区部分的，按收费标准的下限收取；属于市、县（市、区）收取部分，按如下规定收取：对财政全额拨款的行政事业单位的行政性收费全免；对全额拨款的事业单位经营性收费，按收费标准下限的50%收取；属于差额拨款和自收自支单位的，按收费标准下限收取。建设、国土、消防、气象、环保、工商、质监、安监等管理部门要加强对归口管理的相关中介评价评审机构的监督管理，对本项目的环境影响评价、安全评估、消防、气象等费用，按照物价部门核准标准的下限收费。

（二）投融资政策

1.申报国家和自治区专项资金。优先辅导和帮助电子信息企业在技术改造、技术创新、新产品开发等领域申报国家和自治区相关重大专项与产业发展基金项目，充分利用多种政策性资金发展。

2.加大金融扶持力度。鼓励金融机构改进对落户我市电子信息企业的资信评估制度，开辟信贷支持“绿色通道”，对符合条件的企业发放信用贷款。支持担保公司加大对电子信息企业的融资担保力度，为电子信息企业筹措资金创造担保条件。引导风险投资和战略投资者进入梧州发展电子信息产业。

3.支持电子信息企业上市融资。积极做好上市推荐工作；支持有实力的电子信息企业依照国家有关规定发行企业债券和短期融资券；鼓励落户我市的电子信息企业以股权融资和项目融资等方式筹集资金。

4.鼓励民间资本投入电子信息产业。鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、项目融资等方式投资信息产业的研发、生产、基地建设等领域，推动民营资本投资的电子信息企业进入大企业生产体系，建立稳定的分工合作关系。

（三）土地政策

    1.在坚持节约集约用地的前提下，对进入我市电子信息产业园的电子信息产业企业，优先给予安排土地和用地指标。

2.根据其项目投资额、投资强度、建设期、产值、财政贡献、科技含量、品牌等因素按“一企一策”给予支持。

（四）人才政策

1.积极推进分层次、分类别的人才教育和培训，满足产业不断发展的需要。有针对性地选派电子信息专业人才和管理人才到国内外大学、科研机构进行培训和深造，市内高校和职业技术学院要强化电子信息学科建设，适时调整专业设置，扩大招生规模，大力培养电子信息高级技术人才和熟练技术工人，为入梧企业提供人才和用工保障。

2.有效建立人才柔性流动制度。吸引海外留学人员、专家及具有技术专长人员来梧州投资创业，在发展专项资金方面可给予适当资助。

3.加快构建电子信息产业创新型人才库。鼓励区内外创新型人才通过项目合作、兼职、考察讲学、学术休假、担任业务顾问等多种形式来梧州从事电子信息产业技术转化和产业化活动。

4.完善人才生活设施保障。规划建设专家公寓和休闲、健身、娱乐、购物等生活配套设施。优先办理高端电子信息人才落户梧州城区手续，为电子信息产业企业投资人、高级管理人员、博士毕业生或具有高级以上专业职称人员的子女在梧州入学开辟绿色通道。

（五）技术创新政策

1.支持建设孵化中心。依托电子信息骨干企业建立企业技术中心，整合社会科技资源，组建面向全行业、开放式、具有国际领先水平的行业技术中心，集中力量攻克带有全局性的关键技术，加速技术成果转化。

2.支持企业资质认证。 鼓励和支持企业构建质量保障体系，推进企业标准化体系建设，促进企业提高质量管理能力。积极向省级部门争取高新技术企业认定、系统集成资质认定、 “ 双软 ” 认定及信息工程监理资质认定等资质认定权限，在不违背国家相关政策大原则的基础上对本地电子信息企业放宽资质认定条件。对承接东部产业转移的高新技术企业转出地资格直接确认，不需重新评审。

3.支持企业申报品牌。鼓励自主品牌电子信息企业申报中国名牌产品或广西名牌产品，对获得国家、自治区名牌产品和驰名商标的企业，享受一次性资金奖励政策。

五、组织保障

（一）加强组织领导

成立梧州市电子信息产业发展领导小组，由市委书记和市长任组长，市分管领导任副组长，有关部门负责人为成员，下设办公室，办公室设在市发改委。其主要职责是：做好产业发展的组织协调工作，落实电子信息产业发展的主要目标、措施及其配套政策，协调解决电子信息产业发展中出现的重大问题，为实现电子信息产业快速发展提供组织保证。

（二）创新服务体制

1.推动政府市场采购。 实行全市电子信息产品的政府采购制度。在满足国家自主创新产品政府采购和订购管理办法规定条件的前提下，市属各级各部门凡用财政性资金购买电子信息产品时，鼓励选用本地产品。

2.重组政府服务流程。积极提高政府部门的公共服务水平，设立政策、信息、资金、税务、工商等服务于一体的整合型产业服务平台，建设完善集电子信息产业研究、专家咨询、规划招商、服务协调、行业管理于一体的服务新机制。

（三）强化目标考核

要把加快电子信息产业发展工作列入经济社会发展规划和年度计划，并作为政绩考核的重要内容。实行分管领导责任制，建立目标考评制度，逐级落实目标管理。结合产业基地和产业园发展，制定梧州市电子信息产业统计指标体系。

（四）促进区域合作

融入珠三角电子信息产业链，建立与粤港澳等地在电子信息产业领域的合作机制，建立产业共同体或产业联盟，共同开发国内外市场，特别是在移动互联网领域，开展“互动式转移”，加强沟通交流，建立优势互补、合作双赢的发展格局，提升区域优势和信心竞争力。

（五）加强行业指导

由政府协调，行业龙头企业牵头，聘请国内外知名专家、技术人员、知名企业家、大专院校教授、研究所研究员等有关专家为顾问，组建互惠互利、互动的产业联盟和行业协会。鼓励企业组建或加入相关产业协（学）会，充分发挥中介服务机构的作用，开展行业咨询与服务工作，促进企业与科研单位合作、企业间的合作以及对外技术交流与合作。

中共梧州市委员会

梧州市人民政府

2011年10月26日

主题词：信息产业  意见 

抄送：中直、区直驻梧各单位

中共梧州市委办公室                 2011年10月27日印发

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